湖南为承包国际工程企业打危机预防针0铝箔垫片

湖南为承包国际工程企业打危机预防针

近日，湖南省商务厅副厅长蒋怀意对该省“走出去”企业进行调研，与企业代表座谈，了解世界金融危机对湖南省外经企业的影响，帮助企业树立信心，积极化危机为机遇。

目前，由于欧美国家受金融风暴影响，承包工程市场趋向疲软，对湖南省外经企业的影响已逐步显现出来，一方面是部分项目特别是发达国家项目出现工程拖延、工期加长的情况；另一方面是工程款支付风险加大，不确定因素增多；三是部分原来跟踪较长的项目落空。如二十三冶跟踪的7个项目有的因资金原因已推迟或取消。劳务公司主要是受全球金融危机影响，一些国家经济放缓，雇主支付能力下降，对我国劳务人员需求减少，劳务纠纷和突发事件隐患增多。特别是乌克兰建筑市场萎缩，建筑公司拖欠劳务人员工资情况普遍；毛里求斯、约旦的纺织企业经营困难，有的面临破产，导致湖南省劳务人员提前回国；俄罗斯、蒙古劳务市场混乱，劳务人员受虐待或无劳可务现象增多。

通过调研，蒋怀章认为，尽管危机对国际承包工程市场有较大影响，但影响主要在发达国家。而湖南省承包工程传统市场主要在非洲和东南亚等发展中国家，因此短期不会有太大影响。

蒋怀章希望企业要进一步树立信心，把握金融危机对国际承包工程市场利益格局调整的机遇，发挥自身优势和特色，趋利避害；要密切关注国际金融危机对湖南省承包工程市场的影响，特别要加强对项目所在国的经济形势分析，增强风险意识，提前做好防范准备；进一步利用好在非洲和东南亚等国承包工程市场的良好基础，开拓领域，开拓业态，特别要注重就地延伸项目，辐射周边国家。

各外经企业要建立境外突发事件应急管理机制，制定应急预案，并有专门的安全管理机构和人员负责保护外派人员的人身和财产安全同时，认真贯彻商务部《对外承包工程管理条例》，规范对外承包工程管理，利用商务部新的《对外承包工程管理条例》出台的时机，认真学习贯彻好新条例，严格执行新条例，进一步规范湖南省对外承包工程管理，促进湖南省对外承包工程业务的健康发展。

为有效化解金融危机的影响，确保湖南省外派劳务工作持续、稳定、快速发展，蒋怀章说，当前湖南省外派劳务应采取以下措施：首先，向劳务公司和劳务基地及时通报国际劳务市场的形势和发展态势，提醒企业谨慎开展对有关劳务市场的业务；其次，排查全省劳务企业对有关形势不稳定的国家开展的劳务合作和境外就业项目，力求全面掌握情况，及时解决劳务纠纷，维护劳务人员合法权益；再次，在对不稳定国家劳务合作项目进行审查时，必须要求外派企业出示并严格查验我驻外使领馆出具的项目确认函，未经使馆确认同意，不得通过其项目审查；第四，要求对外劳务合作企业和境外就业中介机构必须直接与境外雇主开展合作，严禁通过第三国中介外派劳务；与此同时，加强与有关部门的协调配合，加大对本地区非法外派劳务活动的打击力度，完善境外劳务纠纷和突发事件处理机制，规范市场秩序，维护劳务人员合法权益。

从长远看，如何开展湖南省的外经工作，蒋怀章说应重点做好以下几个方面的工作：鼓励湖南省外派劳务企业加强与央企的合作，在合作方式上大胆创新，加强整合，建立更紧密、更稳定的合作关系，通过傍大傍强实现做大做强；加强对劳务基地县和外派劳务培训基地的动态管理，鼓励基地县和培训基地向规模化、专业化方向发展，提高外派劳务规模和水平。

与境外劳务组织、国内大型劳务公司及沿海外派劳务公司加强联系，主动对接；要像招商引资一样，全方位开展对外劳务合作。深度开拓日本、东盟等湖南省传统劳务市场，稳步开拓非洲、中东等新兴劳务市场。办好2009年6月在日本举办的湖南日本劳务推介会，充分利用日本研修生制度调整的机遇，加大对日外派劳务力度，争取进入新的研修生组合，利用外派劳务实施登记备案制度的契机，进一步加强外派劳务管理，规范经营，实现劳务管理关口前移。建立境外劳务纠纷突发事件处置机制，防止管理疏漏造成劳务纠纷。

他希望，各级商务外经工作主管部门要进一步增强大局意识，提高对外派劳务工作的认识，强化服务意识，拓展渠道，搭建平台，加强政策支持和引导，努力按照科学发展观的要求，实现湖南省外派劳务工作的跨越式发展。

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